10部委發文促進綠色消費 培育三大主體是亮點

 行業動態    |      2016-04-14
全國兩會結束,但環境問題依然是人們關注的熱點話題,綠色消費的問題也越來越備受老百姓的關注,正如總理在回答環境問題時最后強調,“如果說人一時難以改變自己所處的自然環境,但是可以改變自己的行為方式?!?br /> 全國政協委員張鳳寶認為,促進綠色消費,要從日常生活、衣食住行做起,比如在吃的方面,注重營養的均衡,杜絕大吃大喝;在出行方面,提倡盡可能選擇綠色出行,少開私家車。
事實上,綠色消費除了張鳳寶提倡的這些方面,還包括一些也許大家想象不到的內容。

近日,由國家發展改革委等10個部門制定的《關于促進綠色消費的指導意見》(以下簡稱《意見》)對外發布?!兑庖姟诽岢?,支持發展共享經濟,鼓勵個人閑置資源有效利用,有序發展網絡預約拼車、自有車輛租賃、民宿出租、舊物交換利用等,創新監管方式,完善信用體系。



《意見》發布迫在眉睫
中國農業大學經深入采樣,得到一組數據:我國每年僅城市商業餐飲領域浪費的蛋白質就高達800萬噸,浪費的脂肪為300萬噸,“如果加上食堂、家庭的食物浪費,全國每年浪費食物的總量,可養活2.5億~3億人?!边@還僅僅是在食物領域,在能源交通、生活物資等其他方面,我國同樣存在觸目驚心的浪費。
由此看來,促進綠色消費迫在眉睫。中投顧問宏觀經濟研究員白朋鳴認為,制定此《意見》,是由于我國消費需求持續增長,消費拉動經濟增長的作用日益明顯,這使得消費的種類和方式不僅對環境有著直接作用,也與各行業轉型方向密切相關,通過影響企業的產品和生產方式間接作用于環境。需求影響供給,綠色消費能提高綠色產品的市場占有率,從而促使企業生產節能、節水、環保、資源綜合利用項目或產品。
中國環境保護組織公眾與環境研究中心主任馬軍在接受采訪時表示,“很多污染是在消費的過程中產生的,過度的消費會放大對環境的影響,有污染同時也有對生態環境的破壞?!?br />
居民消費、綠色采購等多亮點出現
此次《意見》中詳細梳理了對于居民消費、公共機構和企業的綠色消費方式,國家發展改革委政研室副主任、新聞發言人趙辰昕在近期召開的定期定主題會議上談及促進綠色消費情況時表示,《意見》培育了三大主題,這也是此次《意見》的一大亮點。
趙辰昕指出,培育三大主體,是指培育居民、公共機構、企業等三大綠色消費主體。趙辰昕指出,一是引導居民踐行綠色生活方式和消費模式、支持發展共享經濟、大力推廣綠色產品,到2020年,能效標識2級以上的節能家電市場占有率達到50%以上。二是全面推進公共機構帶頭綠色消費,“十三五”期間新增創建3000家節約型公共機構示范單位。三是大力推動企業增加綠色產品和服務供給,將綠色消費融入“雙創”活動,大力推廣“互聯網 綠色消費”,實施生產者責任延伸制度。
同時,馬軍認為綠色采購也是本次《意見》的一大亮點。
在馬軍看來,嚴格執行政府對節能環保產品的優先采購和強制采購制度,擴大政府綠色采購范圍,健全標準體系和執行機制,提高政府綠色采購規模,這就要求環保產品要有環境標識。綠色采購必須有綠色產品、綠色供給,鼓勵企業進行綠色供應鏈的建設,通過綠色消費倒逼企業進行綠色生產,這也是我們對于綠色消費全新的認識。

借鑒國際經驗費革命促進綠色消費
在促進綠色消費革命的過程中,會遇到一些問題,而這些問題或多集中于居民消費方面。
馬軍認為,居民消費的主體是個人,人數眾多,要影響到這部分人是不容易的。居民消費并不在法律法規強制執行的范疇,所以更多的是進行引導。
在白朋鳴看來,在綠色消費中會遇到生產者和消費者動力不足的問題,也就是生產者迫于成本壓力或是利潤驅使,沒有生產綠色產品的動力,消費者出于性價比的追求,沒有購買綠色商品的動力。這就要求一方面對綠色產品給予稅收優惠,另一方面向高耗能產品予以重稅,來增加綠色消費、綠色生產的動力。
《意見》雖然已經發出,但是如何解決上述問題,如何更好地促進綠色消費才是接下來需要面對的更大問題。

馬軍認為借鑒國際上的一些先進經驗可以加快綠色消費革命的步伐。比如在國際上,和環保產品相關的標識都有很強的公信力,消費者可以完全信任,并購買帶有環境標識的產品。
而在我國,公眾對于環境標識的認知和信任度都很缺乏,他們并不認為買了帶有這種環境標識的產品能夠對環境友好,而一些在國際上很有公信力的標識,在我國的推廣也遇到了很多困難。
馬軍舉例說,比如目前熱帶雨林遭到破壞,棕櫚油可持續的標識被貼在了相關產品上。國際上棕櫚油主要用在化妝品中,用量有限,而在我國,食用油、調和油甚至是炸方便面都在使用棕櫚油,消耗量巨大,但是由于中國人對此缺乏了解,供貨商也沒有意愿進口帶有標識的產品。
對此,馬軍建議,這就應該借鑒國外,標識認證由政府的壟斷變為社會第三方機構認證,通過大家比較認可的流程就具備了公信力。

除此之外,國際上還有一些經驗值得我們借鑒。國家行政學院生態文明研究中心主任,國家行政學院經濟學部副主任、教授張孝德表示,日本政府為了鼓勵政府的綠色消費,于2002年制定出《綠色采購法》,該法律要求政府、企業和個人都需要進行保護環境的采購活動。建議政府將開征奢侈稅和奢侈品消費稅作為政府調節生產消費和社會財富再分配的手段。